新就业形态劳动者新规两指引二指南专题讲座.pptxVIP

新就业形态劳动者新规两指引二指南专题讲座

目录

02

核心文件深度解析

01

政策背景与意义

03

适用主体与覆盖范围

04

劳动者权益保障新规

05

合规实施与操作要点

06

配套支持与落地路径

政策背景与意义

01

新就业形态发展现状概述

规模扩张与结构转型

权益保障滞后于业态创新

2025年我国新就业形态劳动者规模突破8400万，占劳动力市场比重达12%，平台经济、共享经济等新兴业态催生了网约配送、远程医疗、数字内容创作等百余种新职业，就业形式从固定岗位转向任务化、弹性化。

尽管新职业创造就业机会，但劳动关系模糊（如“个体工商户”注册规避用工责任）、社保覆盖率不足（仅23%纳入职工养老保险）、算法管理不透明（扣费规则单方制定）等问题突出，劳动者面临收入不稳定与职业风险双重压力。

明确以“事实优先”原则判定劳动关系，禁止平台通过协议形式规避用工责任，如最高人民法院对“骑手注册个体户”案例的裁判确立司法标准。

将新就业形态劳动者纳入最低工资保障体系，试点职业伤害保险，探索灵活社保缴费方式，解决“漏保”“断保”问题。

针对新就业形态劳动者权益保障的制度空白与执行难点，国家通过“两指引二指南”构建系统性政策框架，旨在平衡业态创新与劳动保护，推动高质量充分就业。

破解劳动关系认定难题

要求平台公开计价规则与抽成比例，建立劳动者申诉机制，禁止“投诉即扣费”等不合理算法条款，保障劳动报酬权