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碳中和目标下全国碳市场配额分配机制优化

一、引言：碳市场配额分配是实现碳中和的核心抓手

（一）全国碳市场的发展背景与碳中和目标的要求

我国碳市场建设始于地方试点阶段，历经多年探索后，全国统一碳排放权交易市场于某年正式上线交易，当前已成为全球覆盖排放量最大的碳市场，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供了重要的市场化工具（生态环境部，2022）。随着碳中和目标的提出，我国经济社会面临全面绿色转型的紧迫任务，碳市场作为引导企业减排的核心机制，其功能定位已从初期的“平稳起步”转向“深度减排”。配额分配作为碳市场的核心环节，直接决定了企业的减排成本、市场的碳价格信号强度，以及整个市场的减排激励效果。合理的配