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“洪山模式”：公租房房源筹措与租金定价的创新与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

住房是民生之要，关乎着广大民众的生活质量与社会的和谐稳定。自1998年住房制度改革以来，我国房地产市场蓬勃发展，住房商品化进程不断加快，极大地改善了居民的居住条件。但随着城市人口的快速增长以及房价的持续攀升，住房问题日益凸显，尤其是中低收入群体、新就业职工和外来务工人员等住房困难群体，购房能力与房价之间的差距愈发悬殊，住房困难成为他们融入城市、追求美好生活的一大阻碍。

在此背景下，保障性住房体系应运而生，公共租赁住房作为其中的关键组成部分，肩负着重要使命。公租房以低于市场价的租金向特定住房困难群体出租，旨在解决他们的阶段性住房需求，为其提供稳定、可负担的居住场所，是实现“住有所居”目标的重要举措。大规模新建公租房受到土地资源稀缺、资金投入巨大等因素的制约，各地保障性住房建设普遍面临进度缓慢、资金筹集压力大等问题，部分城市还出现了保障性住房质量不过关、供需错位等现象。如何突破这些困境，高效筹措公租房房源，合理制定租金价格，成为亟待解决的关键问题。

武汉市洪山区在公租房建设与管理方面积极探索，创新实践，形成了独具特色的“洪山模式”。洪山区采用“四个一批”的房源筹措方式，即租赁一批、兴建一批、转化一批、购买一批，多渠道增加房源供给；在租金定价上，充分考虑各方利益，运