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我国劳务派遣制度的审视与完善：基于现实困境与国际经验的分析

一、引言

1.1研究背景与意义

劳务派遣作为一种灵活的用工形式，在全球劳动力市场中占据着日益重要的地位。这一用工模式起源于20世纪20年代的美国，当时为了满足企业临时性、季节性的用工需求，劳务派遣应运而生。随着经济全球化和市场竞争的加剧，劳务派遣在20世纪80年代后于欧洲获得进一步发展，并逐渐在世界各国广泛应用。

我国劳务派遣起步于20世纪70年代末80年代初。当时，随着改革开放的推进，一些外国企业在华设立代表处，但因代表处不具备独立法人资格，无法直接招聘中国雇员，于是国务院于1980年出台《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，规定外国企业驻华代表处需委托外事服务单位招收中国雇员，外企服务公司由此诞生，这便是我国劳务派遣的雏形。此后，随着市场经济制度的确立和用工制度的改革，劳务派遣凭借其灵活性，在我国迎来广阔发展空间。特别是20世纪90年代后，劳务派遣在制造业、服务业等行业迅速发展。2008年《劳动合同法》的实施，从法律层面正式确立了劳务派遣的合法地位，进一步推动了其发展。据国家统计局数据显示，截至2019年底，全国共有劳务派遣单位近3万家，从业人员总数超过2500万人，劳务派遣已成为我国劳动力市场不可或缺的一部分。

完善劳务派遣制度具有重要的现实意义。从劳动