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平台用工的行业治理

近年来，数字技术的快速迭代推动平台经济成为我国国民经济的重要组成部分，与之相伴的平台用工模式打破了传统的雇佣关系框架，以灵活性高、门槛低、覆盖广的特点吸纳了海量劳动力就业，为稳民生、促增长作出了重要贡献。但与此同时，平台用工领域存在的劳动权益保障不足、算法隐性剥削、劳动关系认定模糊等问题也逐渐凸显，不仅损害了劳动者的合法权益，也制约了平台经济的长期健康发展。在此背景下，推进平台用工的行业治理，构建兼顾效率与公平的治理体系，已经成为当前数字经济治理领域的核心议题之一。

一、平台用工行业治理的现实动因与基本界定

（一）平台用工的发展规模与治理紧迫性

随着平台经济向各个垂直领域的渗透，平台用工的规模持续扩张，覆盖的行业范围也从最初的出行、配送领域扩展到家政、直播、线上服务、生鲜运输等数十个领域。相关数据显示，截至近年，我国平台经济相关从业者规模已突破两亿人，其中灵活就业占比超过七成，成为我国劳动力市场中不可忽视的重要组成部分（中国信息通信研究院，2023）。庞大的就业群体背后，平台用工的特殊性带来的矛盾也日益突出：不同于传统的固定用工模式，平台用工大多采用“平台+第三方服务商+劳动者”的多层架构，劳动者与平台之间的绑定关系弱，劳动时间、劳动地点的自主性较强，但相应的劳动保障也处于模糊地带。近年来自媒体曝光的配送人员劳动安全事故维权难、网约车司机抽成比例不透明、网络主播