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烟草行业专卖科专员卷烟市场监管工作手册（执行版）

第1章管理职责与制度

1.1机构设置与人员职责

烟草行业专卖科卷烟市场监管体系的设计，必须遵循“权责清晰、层级分明、协同高效”的原则。在机构设置上，通常采用“三级架构”模式：省级专卖管理部门作为总协调单位，负责制定宏观监管策略与标准；地市级专卖科承担核心执行职能，具体落实市场检查与案件处置；县级监管站则侧重于日常巡查与信息收集。这种架构确保了监管力量从宏观到微观的纵向覆盖。

1.2工作制度与流程

监管工作必须建立标准化制度矩阵。核心制度应涵盖《卷烟市场检查工作规范》《案件线索移送流程》《证据固定技术标准》等12项制度性文件。这些制度需与国家烟草专卖局发布的《关于规范卷烟市场秩序的指导意见》保持制度兼容性。例如，在检查流程中，必须严格遵循“四查四看”模式：查进货渠道看票货相符，查储存条件看标识规范，查销售记录看扫码情况，查设备使用看系统联网状态。

具体流程呈现为动态闭环管理。从线索发现阶段开始，投诉举报信息需通过“12345政务服务”与“烟草专卖云平台”双渠道收集，72小时内完成初步研判。核查阶段采用“3+1”检查法，即常规检查、突击检查、交叉检查配合信息化抽查，检查过程需同步录制执法记录仪视频。证据固定必须符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，关键证据需进行异地备份。处置阶段实行“红黄蓝”分级处理机制，对重