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不动产登记办理作业指引

一、总则与适用范围

为规范不动产登记办理流程，提升登记业务办理效率与服务质量，保障不动产交易安全，维护权利人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》及相关法律法规，结合实际业务开展情况，特制定本作业指引。

本指引适用于各级不动产登记机构在办理国有建设用地使用权、房屋所有权、抵押权、地役权等各类不动产登记业务时的全流程作业管理。登记机构工作人员在受理、审核、登簿、发证及档案管理等各个环节，均须严格遵照本指引执行。本指引旨在明确各环节的操作标准、审查要点及风险防控措施，确保登记行为的合法性、准确性与时效性。

不动产登记应遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。在业务办理过程中，应严格落实“房地一体”原则，即土地使用权与房屋所有权权利主体一致，并在办理登记时保持土地与房屋的物理属性与权利逻辑相统一。

二、登记申请前期准备与材料审查规范

登记申请的受理是不动产登记的首要环节，材料的真实、完整、合法直接决定了登记行为的有效性。工作人员在接收申请材料时，需进行严格的实质性与形式性审查。

（一）身份验证与主体资格核验

1.自然人身份核验：受理人员须通过身份识别设备读取申请人身份证件信息，并进行人脸识别比对。对于人脸识别未通过或因特殊原因无法进行机器比对的（如面部伤痕、高龄老人等），应要求其提供由公安机关出具的户籍证明或辅以公证文书。若申请人委托他人