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电信行业规划部规划员网络规划管理手册（执行版）

第1章网络规划管理总则

1.1管理目的

网络规划管理的核心目标在于建立一套系统化、标准化的流程体系，确保电信网络资源的科学配置与高效利用。在5G-A、6G等新技术快速迭代的时代背景下，规划管理必须超越传统静态布局的局限，转向动态演进式的全生命周期管控模式。例如，某运营商通过精细化规划，将重点区域的基站密度从每平方公里30个优化至50个，同时将边缘计算节点部署效率提升40%，最终实现单位带宽建设成本下降25%。这种以数据驱动的管理方式，正是现代网络规划管理的价值所在——它不仅是技术执行的前置环节，更是战略落地的关键支撑。缺乏有效规划，可能导致资源闲置与投资浪费并存，正如某地运营商因前期规划不足，导致新建5G基站中25%长期处于低负载状态，年折旧损失超过5000万元。管理目的最终指向资源的最优配置，确保网络建设与运营始终处于价值最大化状态。

1.2管理范围

网络规划管理的范畴覆盖电信基础设施的全生命周期，从宏观战略到微观执行形成闭环管控体系。具体包括但不限于以下维度：技术规划层面，需统筹5GNR、Wi-Fi6E、卫星互联网等多元技术的协同演进路径，例如中国移动在2023年规划中已明确要求，2025年前核心区域实现5G-Advanced与Wi-Fi7的融合覆盖比达到60%。资源规划层面，需建立包含频谱资源、传输资源、站点资