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突发事件上报手册

一、总则

1.1编制目的

为规范各类突发事件的上报流程，明确各岗位上报责任，保障事件信息传递的及时性、准确性、完整性，为应急处置决策提供可靠依据，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失与社会负面影响，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各机关企事业单位、基层社区、生产经营单位内部及向属地应急管理、行业监管等部门的突发事件上报工作，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件的全周期上报管理。

1.3术语定义

突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

初报：突发事件发生后的首次信息上报，核心是快速说明事件基本情况。

续报：初报后根据事件处置进展、动态变化持续报送的信息。

核报：对事件核心要素（人员伤亡、财产损失、影响范围等）核实后报送的更正、补充信息。

终报：事件处置结束、风险完全消除后报送的总结性信息。

责任主体：指突发事件发生单位、属地管理单位、行业监管单位中承担上报责任的机构及人员。

二、突发事件分级与上报权限

2.1事件分级标准

按照事件性质、危害程度、影响范围，突发事件从高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级，各等级核心判定标准如下：

事件类别

特别重大（Ⅰ级）核心判定标准

重大（Ⅱ级）