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江苏省低效工业用地节约政策研究报告

##一、江苏省低效工业用地节约集约利用现状及背景

##1、宏观背景

##1.1国家战略导向

在当前中国经济发展进入新常态的大背景下，土地资源的稀缺性日益凸显，国家对土地节约集约利用的重视程度达到了前所未有的高度。随着“十四五”规划的实施以及生态文明建设理念的深入贯彻，国家层面陆续出台了一系列政策文件，明确要求严控增量、盘活存量，以提高土地利用效率为核心，推动土地利用方式向集约高效转变。特别是在自然资源部的统筹部署下，土地节约集约利用已上升为国家战略，成为衡量区域发展质量的重要指标。江苏省作为经济大省和土地资源小省，率先响应国家号召，积极探索低效工业用地再开发的有效路径，旨在通过政策创新破解资源环境约束，实现经济社会的高质量发展。这不仅是落实国家宏观调控政策的需要，更是江苏省自身实现可持续发展的内在要求。

##1.2江苏省经济转型需求

江苏省作为长三角区域的核心增长极，长期以来面临着建设用地供需矛盾突出、土地粗放利用等问题。随着产业结构的不断调整和升级，传统的低效工业用地已无法满足现代产业发展的空间需求。一方面，传统制造业产能过剩，大量工业用地闲置或低效利用，造成了土地资源的极大浪费；另一方面，新兴产业和高新技术产业对高标准工业厂房的需求日益增长，土地供给的滞后性严重制约了产业升级的步伐。因此，江苏省亟需通过系统性的政策研究，梳理低效工业用地的