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我国社会救助体系中民间性社区互助组织的角色与发展研究

一、引言

1.1研究背景与意义

社会救助作为社会保障体系的重要组成部分，对于保障困难群体的基本生活、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定具有不可替代的作用。近年来，我国社会救助体系不断完善，逐步形成了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等为主体，以社会力量参与为补充的“8+1”社会救助制度框架。根据相关数据显示，截至2023年11月底，全国动态监测低收入人口达6600多万人，保障低保对象4044.9万人，城市低保平均标准779元/人?月，农村低保平均标准615元/人?月，分别较上年同期增长4.5%、7.7%。2023年1-10月，保障特困人员470.6万人，实施临时救助543.8万人次。这一系列数据充分表明我国社会救助在保障民生方面取得了显著成效。

然而，随着社会经济的快速发展和社会结构的深刻变革，社会救助需求日益多样化和复杂化，仅依靠政府主导的救助体系已难以满足所有需求。在此背景下，民间性社区互助组织作为社会救助的重要补充力量，逐渐兴起并发挥着越来越重要的作用。民间性社区互助组织扎根于社区，能够深入了解社区居民的实际需求，提供更加精准、个性化的救助服务。例如，一些社区互助组织针对社区内的孤寡老人，开展定期上门探访、