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建筑施工安全管理体系建设指南（2026版）

本指南依据现行国家及行业安全生产相关法规、标准编制，适用于全国范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程施工场景，覆盖施工总承包特级至三级资质、施工总造价500万元至50亿元的全规模项目，所有内容均为可直接落地执行的操作要求，无需额外二次细化即可直接作为企业内部管理文件使用。

第一章总则

一、编制目的

1.全面压实建筑施工单位安全生产主体责任，从组织架构、制度流程、现场管控、考核追责全维度搭建可落地的安全管理运行框架，彻底消除传统安全管理中责任悬空、流程模糊、管控缺位的共性问题。

2.系统性压降建筑施工领域各类生产安全事故，实现一般事故年发生率下降30%以上，较大及以上事故零发生的管控目标，符合《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）对生产经营单位安全管理体系建设的法定要求。

3.统一不同规模、不同类型施工企业的安全管理体系建设标准，避免中小施工单位因管理能力不足出现体系缺失、执行走样问题，推动全行业安全管理水平整体提档升级。

二、适用范围

1.工程类型覆盖所有房屋建筑工程，包括住宅、商业综合体、工业厂房、公共服务设施等，同时覆盖市政道路、桥梁、地下管网、综合管廊、园林绿化等市政基础设施工程，以及城市轨道交通土建施工标段。

2.主体单位覆盖施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、监理单位现