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建筑施工应急管理手册（完整版）

第一章总则

一、编制依据

本手册严格参照现行国家及行业相关法规标准编制，具体包括《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、JGJ/T429-2018《建筑施工易发事故防治安全标准》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011。所有条款均符合现行监管要求，可直接用于项目现场落地执行。

二、适用范围

本手册适用于所有新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程施工现场，覆盖施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、监理单位及现场所有作业人员的全流程应急管理活动。涉及轨道交通、水利水电等特殊专业施工的项目，可在本手册基础上补充对应专项应急条款，不得删减本手册明确的基础通用要求。

三、工作原则

本手册执行统一指挥、分级负责的原则，项目所有应急资源由项目经理统一调度，各层级岗位按职责分工落实对应处置动作，不得推诿拖延。落实快速响应、属地处置要求，事故发生后第一时间依托现场自有队伍开展先期处置，避免等待外部救援错过最佳救援窗口。坚持预防为主、平战结合，将日常隐患排查与应急准备工作同步推进，每月同步检查安全隐患和应急准