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村级公益性岗位开发管理实施方案

总则

公益性岗位不是福利分配的简单让渡，而是托底安置困难群体与提升村级公共服务效能的双向赋能工具。为规范村级公益性岗位的开发、使用与管理，杜绝福利化人情化设岗，根据《中华人民共和国就业促进法》及国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策要求，结合本区域实际，制定本实施方案。

本方案适用于辖区内各行政村（含涉农社区）统筹开发管理的各类公益性岗位。按照因事设岗、以岗定人、按需调配的原则，优先安置无法离乡、无业可就的农村困难劳动力。

组织领导与职责划分

岗位管理的成败取决于责任链条的刚性约束，而非简单的文件转发。必须建立边界清晰、权责对等的RACI（负责、执行、咨询、知情）管理矩阵，将责任压实到具体岗位和个人。

成立由乡镇分管副职任组长的公益性岗位开发管理领导小组。领导小组每月5日前召开1次联席调度会，收集各村岗位需求与上月履职异常情况，产出《月度岗位调度决议》，会后24小时内下发至各村委会执行。

乡镇人社所（执行者，Responsible）：负责指标统筹下达、人员资格复审、系统录入审核及补贴资金造册发放。必须建立岗位管理台账，实行实名制动态更新，确保系统数据与实际在岗人员误差率为0。

村委会（负责人，Accountable）：负责岗位需求申报、人员初选、日常考勤记录、现场工作质量验收。村党支部书记为第一责任人，必须每日核实考勤记录并在24