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105个财务审计常见问题及定性依据

说明：本清单适用于行政事业单位、国企、高校财务审计、经济责任审计、专项审计；依据《中华人民共和国会计法》《预算法》《政府会计制度》《企业会计准则》《中央八项规定及其实施细则》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等，问题描述可直接写入审计工作底稿、审计报告。

一、预算管理类（1–15）

预算编制不科学，编制不实、高估冒算

问题：预算编制未充分调研，部分项目预算虚高，脱离实际需求。

定性依据：《预算法》第三十二条，预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。

未按要求编制项目绩效目标，绩效目标缺失/模糊

问题：部分项目预算未同步申报绩效目标，绩效指标笼统、不可量化。

定性依据：《预算法》第五十七条、《项目支出绩效评价管理办法》财预〔2020〕10号。

预算执行进度缓慢，资金长期沉淀闲置

问题：项目资金下达后未及时组织实施，资金结余沉淀，使用效益低。

定性依据：《预算法》第五十七条，各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。

超预算支出

问题：实际支出突破预算核定额度，无预算调剂审批手续。

定性依据：《预算法》第十三条，经人民代表大