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《行政事业单位财务核算指引（2025版）》

第一章总则：确立双基础核算的底层逻辑

财务核算的准确性不仅取决于账务处理本身，更取决于对“双功能、双基础、双报告”底层逻辑的深刻理解。本指引的核心目的在于打通预算会计与财务会计的数据壁垒，确保预算执行合规的同时，真实反映单位的财务状况与运行成本。

一、适用范围与核算口径

本指引适用于各级各类行政事业单位（以下简称“各单位”）。核算口径严格执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）及其补充规定。民间非营利组织和企业化管理的事业单位不适用本指引。

二、核心原则：平行记账的触发机理

平行记账并非所有业务的双重记录，而