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2025年能源行业安监部监护人高处作业安全手册

1.总则

1.1手册编制目的

1.2适用范围

本手册严格限定于能源行业安监部指定的监护人员执行高处作业时的监护活动。适用范围具体包括：

-电网运维单位的铁塔检修、杆塔附件安装等高空作业；

-油气行业的油气井架、长输管道架设等特殊高处作业。

不适用于地面有限空间作业、动火作业等专项监护活动。

1.3编制依据

本手册依据以下法规、标准及行业惯例编制：

1.《中华人民共和国安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》；

2.GB3608-2008《高处作业分级》高风险作业分级标准；

3.DL/T1212-2013《电力安全工作规程》高处作业监护细则；

4.ISO45001职业健康安全管理体系中“作业许可”条款；

5.能源行业内部“监护人员三重监护制”（班组长-技术员-第三方安全员）实践要求。

1.4安全管理原则

安全管理遵循“三级防护、五级管控”的层级化原则，具体分级细节如下：

一级防护（作业前）

要求必须通过JSA（作业安全分析）识别风险，建立“一患一策”监护方案。例如：

-需强制执行“两确认”制度：作业前确认安全带挂点强度（锚点承载力需经检测，最低标准≥22kN），作业中确认防坠器工作状态。

二级防护（作业中）

引入“