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邮政法普遍服务保障

一、邮政普遍服务的核心内涵与法定定位

（一）邮政普遍服务的基本概念

邮政普遍服务的概念起源于全球邮政行业的公共属性共识，根据我国邮政法的明确定义，邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准，以合理的资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务（全国人大常委会，2009）。这一定义明确了普遍服务的四个核心特征：一是覆盖的全域性，服务范围不区分城市与乡村、发达地区与欠发达地区，只要是我国境内的合法用户，都有权获得相应服务；二是标准的统一性，所有区域的服务质量、资费标准都遵循统一的法定要求，不会因为服务成本的差异出现歧视性对待；三是资费的可负担性，服务价格由政府