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《水资源承载能力评估技术导则（试行）》

1.总则

水资源承载能力评估并非单纯的学术测算，而是以水定城、以水定地的刚性约束标尺，其结论直接服务于区域产业准入与国土空间规划。

1.1适用范围

本导则适用于地级行政区、县级行政区及特定流域的水资源承载能力评估工作。重点面向水资源超载、临界超载地区的规划编制与审批管控。涉及水源置换、跨流域调水等工程实施后的承载力复核亦应参照执行。

1.2评估周期与触发条件

常规评估每5年开展1次，与国民经济和社会发展五年规划同步。当发生以下情形之一时，必须在30个工作日内启动动态复核：

规划新增取水规模超过现状多年平均取水量的10%；

发生连续2年以上的特枯水年系列；

重大水污染事件导致水功能区水质达标率下降15%以上。

1.3评估原则

以水定需原则：经济社会发展规模必须服从水资源上限，严禁脱离水资源禀赋盲目扩大新区。

底线约束原则：必须优先保障河道内生态基流与饮用水安全，剩余水量方可作为经济社会可分配水量。

多维评价原则：摒弃单一的总量对比，从水量、水质、水生态三个维度开展耦合评价。

1.4术语与代号

WRCI：水资源承载指数，表征水资源系统支撑经济社会规模的剩余度。

WRA：水资源可用量，扣除生态需水后的经济社会可分配水量。

WUD：现状用水总量，按生活、工业、农业、生态四类口径统计。

LEL：水环境限制负荷量，水体在达