（共13页PPT）单元培优主题课14古代中国和世界的基层治理.pptxVIP

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方;二、古代中国和西方基层治理的主要特点;古

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方;三、古代中国和西方基层治理变革的原因、基本趋势及意义;四、中国古代基层治理的经济考量

1.赋税与户籍制度

(1)赋税制度:中国古代的赋税收益是国家财政的主要来源,是基层治理的核心所在。

①征收标准:中国古代的税收经历了从人头税为主向土地税为主的演化,适应了人口不断增加、租佃制不断发展的现实。

②重农抑商:中国古代基本上奉行重农抑商的政策,对商业课以重税,将更多的人口固着在土地上,稳定农业税收。

③税收形式:中国古代赋税的形式存在着从实物向货币演化的趋势,这既是商品经济发展的产物,也体现了减少运输成本的目的。

(2)户籍制度:中国古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动的情况,以便征发赋役。随着人头税的逐渐减少、土地税逐渐增多,户籍制度的重要性也大为降低。;2.货币与专卖政策

(1)货币发行

①货币发行权:中国古代存在着中央与地方争夺货币发行权的斗争,其本质是争夺经济收益。

②货币铸造:中国古代大部分朝代发行的货币币值低于其实际价值,在宋元明甚至出现了纸币,铸币权带来的是巨大的经济利益。

(2)专卖政策

①本质的争夺:中国古代的专卖政策表面上是重农抑商的产物,本质上是国家与私商争夺工商业利益的结果,专卖的商品大都是利润丰厚的垄断性产品。