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政府采购非招标采购方式管理规范

政府采购非招标采购方式管理规范

为规范政府采购行为，提高采购效率与质量，保障采购活动的公平、公正与透明，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，结合采购实践，特制定本管理规范，以加强对非招标采购方式的精细化管理。本规范旨在明确各类非招标采购方式的适用情形、操作流程、评审标准、监督管理等核心环节，确保采购活动依法依规、有序高效进行。

第一章总则

本规范所称非招标采购方式，是指除公开招标和邀请招标之外，依法采用的竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购以及框架协议采购等方式。政府采购活动遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。采购人、采购代理机构应依据项目特点、市场供应情况、时间要求及成本效益等因素，科学合理地选择采购方式，并对其选择结果及采购过程的合规性、有效性负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干预、影响采购方式和供应商的选择。

第二章非招标采购方式的适用情形与选择

采购方式的选择必须严格遵循法定适用条件，不得随意规避公开招标。

第一节竞争性谈判

符合下列情形之一的货物或服务项目，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标，或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用