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国家公园体制建设中的社区参与机制

一、引言：国家公园体制建设与社区参与的内在关联

（一）国家公园体制的核心定位与价值目标

国家公园作为我国生态文明建设的核心载体，其核心定位在于实现生态保护与民生发展的协同共进，既要守护好珍贵的自然生态系统、自然景观和生物多样性，也要兼顾周边社区的合理发展需求（中共中央办公厅、国务院办公厅，某年）。不同于传统的自然保护区，国家公园更强调“全民所有、全民共享”的公共属性，其建设目标不仅是构建严格的生态保护屏障，更要探索出一条人与自然和谐共生的可持续发展路径。在这一过程中，周边社区作为与国家公园联系最为紧密的利益相关方，其参与程度直接影响着国家公园体制建设的成效与长期稳定性。

（二）社区参与是国家公园可持续发展的必然选择

社区是国家公园生态系统的重要组成部分，社区居民长期生活在这片土地上，对当地自然环境有着深刻的了解，其生产生活行为也直接影响着生态系统的健康状态。从公共治理理论的视角来看，国家公园的治理不应仅仅是政府或管理机构的单向管控，而应是多元主体共同参与的协同过程，社区的参与能够弥补官方治理在信息收集、执行落地等方面的不足（俞可平，某年）。同时，从生态系统服务理论出发，社区居民既是生态保护的参与者，也是生态产品的享有者，只有建立起合理的参与机制，让社区从生态保护中获得切实收益，才能激发其主动参与保护的内生动力（千年生态系统评估报告，某年）。因此，构