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招标过程主持开标流程标准操作指南

开标是整个招标活动中极具公开性与仪式感的关键环节，其过程的规范与否直接关系到招标结果的公信力和各方当事人的合法权益。作为开标过程的主持人，肩负着引导、组织、把控整个开标的重任。本指南旨在为招标过程中的主持人提供一份详尽、实用的开标流程标准操作指引，以期共同维护招标活动的严肃性和规范性。

一、开标前准备

开标前的充分准备是确保开标顺利进行的基石。主持人应在规定的开标时间前，提前抵达开标现场，进行全面细致的检查与准备工作。

（一）熟悉招标文件与项目情况

主持人需仔细研读并充分理解本次招标项目的招标文件，特别是关于开标时间、地点、程序、唱标内容、异议处理等关键条款。同时，应对项目基本情况、招标范围、主要技术参数及投标人资格要求等有清晰认知，以便在应对现场疑问时能够准确把握。

（二）核查开标所需资料与工具

确保招标代理机构已准备好所有必要的开标资料，包括但不限于：招标文件、已接收的全部投标文件（核对数量及密封情况初步记录）、投标保证金缴纳情况明细表、唱标记录表、投标人签到表、授权委托书样本、法定代表人身份证明样本、开标会议议程、可能需要的澄清说明文件等。

同时，检查开标现场所需设备是否正常运行，如投影仪、电脑、麦克风、打印机、计时器等，并准备好备用设备或方案，以防突发故障。

（三）开标现场布置与人员安排确认

提前到达开标现场，检查场地布置是否符合要求，如投标文件递交区、签到区、投标人座位区、开标主席台、记录区等是否清晰划分。确认参与开标的工作人员（如记录员、监标人、技术支持人员等）是否到位，并明确各自职责分工。

二、开标现场组织与秩序维护

（一）投标人签到与身份核验

在招标文件规定的投标截止时间前，组织投标人进行签到。签到时，应核对投标人代表的身份，要求其出示法定代表人身份证明书及本人身份证原件，或授权委托书及委托代理人身份证原件。确保签到信息准确无误，并向已签到的投标人分发相关会议资料（如有）。

（二）投标文件接收截止与密封检查准备

严格按照招标文件规定的投标截止时间停止接收投标文件。对于在截止时间后送达的投标文件，应不予接收，并简要说明理由。

投标截止时间一到，即宣布停止接收投标文件，并准备进入投标文件密封性检查环节。

（三）宣布开标纪律

在开标正式开始前，主持人应向所有在场人员宣读开标纪律，包括但不限于：保持现场安静、将通讯工具调至静音或关闭状态、不得随意走动、不得干扰开标正常进行、对开标过程有异议应在规定环节以书面形式提出等。

三、开标正式启动

（一）宣布开标开始

主持人宣布开标正式开始，并简要介绍本次招标项目的名称、编号、招标人名称等基本信息。

（二）介绍到场主要人员

介绍出席本次开标的招标人代表、监标人（如有，如纪检监察人员、公证人员等）、记录员等相关人员。

（三）宣布评标原则与方法概要（可选）

根据需要，主持人可简要重申本次招标的评标原则和评标方法的核心要点，以增强透明度。

四、投标文件密封性检查

（一）说明密封性检查要求

主持人向在场投标人说明投标文件密封性检查的标准和方法，依据是招标文件的相关规定。通常包括：投标文件的外层封套是否按要求密封、是否加盖投标人单位章、是否有法定代表人或其授权代理人签字或盖章、封套上的标记是否清晰完整（如项目名称、编号、投标人名称、“在XXXX年XX月XX日XX时XX分（投标截止时间）前不得开启”等字样）。

（二）组织密封性检查

密封性检查的组织方式通常有以下几种，主持人应根据招标文件规定或实际情况选择：

1.由投标人代表相互检查或共同检查所有投标文件的密封性。

2.由投标人代表按照签到顺序或随机抽取的方式，检查其自身及其他部分投标人的投标文件密封性。

3.邀请招标人代表、监标人与投标人代表共同检查。

主持人应清晰指引检查过程，确保每一份投标文件的密封性都得到有效检查。

（三）处理密封性检查结果

1.对于经检查确认密封完好的投标文件，准予进入后续拆封环节。

2.对于发现密封不符合要求的投标文件，主持人应当场宣布，并询问投标人是否有异议及简要陈述理由。如投标人无异议或异议不成立，应按照招标文件规定，宣布该投标文件为无效投标，不予开启，并将其原封退还给投标人代表（或由招标人封存）。如投标人有异议且坚持认为密封有效，主持人应谨慎处理，可与招标人代表、监标人共同研究，或根据招标文件规定的争议解决机制进行处理，必要时可暂停开标，待问题澄清后再继续。

五、投标文件拆封

（一）宣布拆封顺序

主持人宣布投标文件的拆封顺序。拆封顺序通常有：按照投标人签到的逆序、签到顺序，或通过随机抽签等方式确定。具体应遵循招标文件的规定。

（二）逐一拆封投标文件

按照宣布的顺序，由主持人或在主持人监督下，由指定工作人员（或投标人代表）对通过密封性检查的投标文件进行当众拆