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农贸市场人员拥挤踩踏预案

1总则

1.1编制目的

为有效预防农贸市场人员拥挤踩踏事件发生，规范事件发生后的应急处置流程，最大程度降低人员伤亡和财产损失，保障购物群众、经营商户的生命安全，维护农贸市场运营秩序和区域社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《大型群众性活动安全管理条例》《人员密集场所消防安全管理》（GB6544-2020）《拥挤踩踏事故预防与控制指南》（AQ/T9007-2010）等法律法规、行业标准，结合农贸市场运营实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本辖区所有取得合法经营资质的农贸市场，包括零售型农贸市场、批零兼营型农贸市场、社区便民农贸市场，覆盖日常经营、早中晚高峰、节假日赶集、店庆促销、季节性农产品展销会等各类运营场景下，人员拥挤踩踏事件的预防、预警、应急处置和后期处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，优先开展人员疏散和伤员救护，最大程度减少伤亡。

（2）预防为主，防救结合。建立常态化风险排查和客流监测机制，从源头上消除拥挤踩踏风险，强化应急准备，做到早发现、早预警、早处置。

（3）统一领导，分级负责。在属地党委政府、应急管理部门的统一领导下，落实市场主办方的安全生产主体责任，明确