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农产品质量安全监管工作实施方案

一、总体目标与监管原则

监管的成败取决于将宏观法律要求转化为田间地头的微观操作约束，而非停留在文件流转。本方案旨在构建贯穿“产地环境-投入品-生产过程-收储运-市场流通”全链条的农产品质量安全监管网络，全面贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，确保辖区内农产品质量安全监测合格率稳定在98%

核心监管原则如下：

源头严控原则：聚焦产地环境重金属本底值与农业投入品违规添加问题，将管控节点前移至土壤改良与农资采购环节。

过程严管原则：依托网格化监管体系，对生产周期内的用药、施肥、采收行为实施节点化核查，消除监管盲区。

风险严防原则：建立基于胶体金速测与实验室确证（LC-MS/MS）双轨并行的风险预警模型，对异常数据实施24小时闭环处置。

责任倒逼原则：以承诺达标合格证为核心载体，打通生产者与市场端的权责链条，实现“源头可溯、去向可查、责任可究”。

二、组织体系与责任矩阵

责任的模糊是导致农产品质量安全失控的根本原因，必须以RACI（负责、执行、咨询、知情）矩阵锁定各环节唯一责任主体，杜绝多头管理与推诿扯皮。

成立农产品质量安全监管工作领导小组，由分管农业的副职担任组长，农业农村局、市场监管局、公安分局主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，地点设在农业农村局。各乡镇（街道）须设立农产品质量安全监管站，配备不少于2名专职监管员；各行政村须明