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退化林修复工程监理实施细则

总则

退化林修复是扭转森林生态系统逆向演替、提升林分质量与碳汇能力的核心生态工程，监理工作的核心目标是守住修复质量底线、杜绝“重造轻管”“数字造林”“一砍了之”等行业顽疾，确保生态效益、资金效益双达标。本细则适用于纳入全国国土绿化规划、中央财政林业改革发展资金支持的退化林修复项目，涵盖补植补造、抚育间伐、封山育林、更替改造四类修复模式的全过程监理工作，其他社会资本参与的退化林修复项目可参照执行。监理工作严格依据《中华人民共和国森林法》《造林技术规程》（GB/T15776-2016）、《退化防护林修复技术规程》（LY/T2786-2017）、《林业建设项目监理规范》、项目批复的作业设计文件、工程施工合同、监理合同开展。监理工作始终坚持“双控双验”底线思维，即工程实体质量与生态功能指标双控制，施工过程节点验收与3年管护期成效验收双绑定，确保所有监理动作可追溯、所有质量偏差可闭环、所有资金支付有依据。

监理组织架构与职责分工

监理责任的落地核心是清晰的RACI责任矩阵，模糊的职责边界是导致现场监理缺位、问题追溯无主体的首要原因。

人员配置要求

退化林修复项目按照每3000亩作业面积配备1名专业监理工程师、每1000亩作业面积配备1名现场监理员的标准配置人员，总监理工程师必须具备林业高级工程师职称或者注册监理工程师（林业工程专业）资格，专业监理工程师必须具备