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农村平安建设矛盾纠纷排查化解方案

一、工作目标

矛盾纠纷排查化解是农村平安建设的前端核心防线，本质是践行新时代“枫桥经验”，把风险消解在萌芽、把问题解决在村组，坚决避免“小事拖大、大事拖炸”的民转刑案件、群体性越级上访和个人极端事件，守住农村平安的底线。本方案以年度为执行周期，明确以下可量化、可考核的硬目标：

网格排查覆盖率100%，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，重点人群走访率100%，外来租种户、经营主体排查覆盖率100%；

一般轻微矛盾当场化解率≥85%，普通复杂矛盾7日内化解率≥90%，重大风险矛盾处置响应率100%；

年度民转刑案件零发生，个人极端暴力事件零发生，20人以上群体性聚集事件零发生；

初信初访办结率≥95%，赴省进京越级上访量较上年度下降30%以上；

每个村民小组培养至少2名“法律明白人”，村级人民调解员持证上岗率100%，调解协议司法确认率≥60%。

二、组织架构与责任边界

责任边界模糊、条线信息不通、出现问题互相推诿，是以往农村矛盾处置滞后、小问题演变成大事件的核心诱因，必须建立“横到边、纵到底”的责任链条，确保每一起纠纷都有明确的牵头责任人，杜绝“谁都管、谁都不管”的责任真空。

乡镇级统筹层：成立乡镇农村平安建设矛盾排查化解工作领导小组，乡镇党委书记任第一组长，分管政法工作的副职任常务副组长，派出所、司法所、民政所、自然资源所、农业农村办、妇联、退役军