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2026年第3期

农村集体产权制度改革能否降低乡村债务风险

唐溧马惠娴马九杰胡梦园

摘要：安全、可控的乡村债务是发展新型农村集体经济的重要支撑。本文利用2011－

2021年农业农村部全国农村固定观察点数据，考察农村集体产权制度改革能否降低乡村债

务风险。研究发现，农村集体产权制度改革的实施显著降低了乡村债务风险，这主要源于

相关改革举措能够有效控制乡村债务规模、提高固定资产价值，从减债和增源两方面降低

债务风险。但由于对壮大新型农村集体经济发展方式的探索仍不充分，现阶段通过增加新

型农村集体经济收入来降低债务风险的机制尚未充分显现。另外，异质性分析表明，农村

集体产权制度改革对乡村治理水平较高、交通设施较完善和经济发展水平较低的村庄债务

风险的降低效果更好。据此，本文认为，在深化农村集体产权制度改革的进程中，在加强

债务治理的同时，应着力提升村集体资产运营效率和市场化水平，提高村集体经营性收入，

并加强村庄治理，提高交通便利水平，以更好地发挥农村集体产权制度改革在降低乡村债

务风险方面的作用。

关键词：乡村债务债务风险农村集体产权制度改革