县域城乡融合发展的理论逻辑与实践模式——基于中国特色实践的一般性分析框架-钟苏娟黄贤金贾铠阳.docxVIP

2026年第5期

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县域城乡融合发展的理论逻辑与实践模式

——基于中国特色实践的一般性分析框架

钟苏娟黄贤金贾铠阳

摘要：中国城乡融合发展正迈向以县域为重要切入点的新阶段。立足县域发展实践，构建系统性分析框架并提炼适用于中国情境的实践模式，是构建城乡融合发展的自主知识体系的必然要求。首先，本文构建“空间－功能－生计”三维分析框架，阐明县域城乡融合发展本质上是城乡空间格局优化、地域功能协同以及居民生计转型相互关联的多维动态过程。在实践中，国土空间治理现代化指引下的城乡空间格局优化是逻辑起点，国家战略叠加下城乡地域功能的协同是逻辑展开，流动生计视角下城乡居民生计的多元保障是逻辑归宿。其次，本文进一步揭示大城市周边县域、专业功能县域、农产品主产区县域、重点生态功能区县域和人口流失县域这五类县域在空间形态、功能定位和生计模式上的差异化特征及其面临的系统性挑战。最后，本文提出与五类县域相适配的城乡融合发展模式：大城市周边县域的“空间协同型”融合、专业功能县域的“功能增强型”融合、农产品主产区县域的“生计优化型”融合、重点生态功能区县域的“功能互补型”融合以及人口流失县域的“空间重构型”融合。本研究认为，应建立县域分类施策与动态评估体系，构建县域多尺度空间协同网络，健全政策统筹协调机制，并完善强农惠农富农政策支持体系，进而促进县域城乡融