建设用地指标交易政策实施的共同富裕效应——基于县域城乡收入差距的视角-朱玉龙冯淑怡王博樊鹏飞.docxVIP

2026年第1期

建设用地指标交易政策实施的共同富裕效应

——基于县域城乡收入差距的视角

朱玉龙冯淑怡王博樊鹏飞

摘要：建设用地指标交易政策作为中国土地要素市场化配置改革的关键举措，对推动共同富裕具有重要意义。本文在共同富裕视域下，运用公共选择理论，使用全国2010－2022年1646个县域面板数据，构建多期双重差分模型，分析建设用地指标交易政策实施对县域城乡收入差距的影响。研究发现，建设用地指标交易政策实施显著缩小了指标流出县域的城乡收入差距。机制分析表明，建设用地指标交易政策实施激励了指标流出县域增加对农村的投资，主要表现为农村固定资产投资和财政支农支出的显著增长，这些投资提升了农村产业发展水平，提高了农村居民收入，进而缩小了县域城乡收入差距。进一步分析表明，当省内建设用地指标稀缺时，建设用地指标交易政策实施缩小县域城乡收入差距的作用表现为帕累托改进；当省内建设用地指标过剩时，县域城乡收入差距的缩小主要通过收入转移实现。此外，建设用地指标交易政策实施缩小城乡收入差距的效果在采取协议出让方式以及地形包含丘陵的县域更为明显。本文建议进一步推广和完善建设用地指标交易政策，充分发挥土地要素市场化配置改革对共同富裕的促进作用。

关键词：共同富裕建设用地指标交易城乡收入差距土地要素市场化配置改革

中图分类号：F061.4；F301.