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灵活就业人员的住房公积金权利

引言

随着我国平台经济、零工经济的快速发展，灵活就业已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，数以亿计的网约车司机、外卖骑手、网店店主、自由撰稿人等灵活就业人员，为城市运行和经济发展做出了重要贡献，但与之不匹配的是，他们的社会保障尤其是住房保障长期处于缺位状态，租房贵、购房难已经成为制约灵活就业人员稳定就业、融入城市的核心障碍。住房公积金作为我国住房保障体系的核心制度之一，长期以来主要覆盖正规单位就业职工，灵活就业人员的参保权利长期没有得到明确的制度确认，近年来随着各地试点的不断推进，灵活就业人员的住房公积金权利逐步得到认可，但在落地过程中仍然存在不少堵点难点。切实保障灵活就业人员的住房公积金权利，既是完善住房保障体系的必然要求，也是推进社会公平、稳定就业大盘的重要举措，具有重要的现实意义。

一、灵活就业人员住房公积金权利的基本内涵与政策演进

（一）灵活就业人员住房公积金权利的核心构成

灵活就业人员的住房公积金权利，本质上是与正规单位就业职工平等享有的、由住房公积金制度保障的住房相关权益，核心由四项权利构成。第一是平等参保权，即灵活就业人员不受户籍、身份、就业形式的限制，享有与正规单位职工同等的参与住房公积金制度的资格，任何机构不得设置歧视性的准入门槛。第二是缴存收益权，即灵活就业人员缴存的住房公积金全额计入个人账户，按照国家规定的利率计息，符合条件的还可