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院校财务收支管理规范

第一章总则

为规范院校财务收支行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进院校教育事业健康、可持续发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合院校实际情况，制定本规范。本规范适用于院校各级各类财务收支活动，涵盖教学、科研、行政、后勤等各个方面。

院校财务管理工作必须遵循以下基本原则：依法依规原则，严格执行国家财经法律、法规和制度，建立健全内部财务管理制度；预算管理原则，实行全面预算管理，所有收支纳入预算统一管理；量入为出、收支平衡原则，统筹安排资金，保证重点，兼顾一般；真实完整原则，财务会计信息必须真实、准确、完整，反映院校财务状况；绩效管理原则，加强资金使用的绩效评价，提高资源配置效率。

院校实行“统一领导、集中管理、分级负责”的财务管理体制。财务部门是院校一级财务机构，统一管理和核算院校全部财务收支业务。院校内部非独立法人单位不得单独设置财务机构，确需设置的，必须经财务部门批准并作为二级财务机构，其业务接受财务部门的统一领导和监督。

第二章预算编制与管理

预算是院校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。预算编制应坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，既要考虑事业发展的需要，又要兼顾财力的可能，既要保证重点支出，又要安排好日常运转。

预算编制采用“零基预算法”与“增量预算法”相结合的方式。基本支出预算原则上采用定额管理，根据