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企业民主管理与职工参与

一、企业民主管理与职工参与的核心内涵与底层逻辑

（一）核心概念的基本界定

企业民主管理是我国基层民主制度在企业场景的延伸，是指职工依照法律法规和政策规定，通过制度化的渠道参与企业决策、管理和监督的一系列制度安排，而职工参与则是民主管理的实践载体，是职工行使民主权利的具体行为总和（中华全国总工会，2021）。与西方国家出于缓和劳资矛盾、提升资本收益目的推行的员工参与制度不同，我国的企业民主管理建立在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济基础之上，核心目标是保障职工的主人翁地位，实现职工权益与企业发展的同频共振，本质是社会主义民主在劳动关系领域的具体体现。

（二）制度发展的历史溯源

我国的企业民主管理制度有着深厚的实践基础，早在建国初期的制度设计中，就明确了职工参与企业管理的合法权利，之后随着经济社会的发展不断完善，先后通过工会法、劳动法、劳动合同法、企业民主管理规定等法律法规，对职工代表大会、厂务公开、职工董事监事等制度作出了明确规定，形成了具有中国特色的企业民主管理体系。经过几十年的发展，这项制度已经从公有制企业逐步延伸到非公有制企业、新就业形态领域，覆盖了越来越多的劳动者群体，成为我国劳动关系治理体系的核心组成部分。

（三）存在发展的底层逻辑

企业民主管理与职工参与的存在发展具备双重逻辑支撑。从法理逻辑来看，我国法律明确赋予了职工参与企业民主管理的权