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工程概算编制方法与投资控制要点（完整版）

本文件适用于各类新建、改扩建房屋建筑、市政公用、交通基础设施、工业生产类项目的概算编制与全流程投资管控工作，所有条款均严格对标《中华人民共和国建筑法》《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建设工程概算定额编制与管理办法》（建标〔2011〕167号）、《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）等现行法规标准，所有操作要求均可直接落地执行。

第一章工程概算编制基本工作准则

一、编制范围与前置条件确认

1.编制边界划分规则

所有项目概算编制前必须先明确刚性边界，不得出现漏项、重复计取、边界交叉问题。房屋建筑类项目编制边界需覆盖红线范围内所有主体建筑、配套附属设施、室外总体工程、红线内市政接驳工程，不含红线外10米以上的城市主干管网改造成本，该部分费用需单独申报专项财政资金。市政道路类项目编制边界覆盖红线范围内道路工程、管线工程、交通设施、绿化照明工程，不含沿线征地拆迁范围外的杆管线迁改费用，该部分需单独列支专项概算条目。工业类项目编制边界覆盖生产厂房、辅助用房、生产设备、厂区公用工程，不含项目投产后的流动资金、生产人员培训费用。

2.前置资料核验清单

概算编制启动前必须完成全部前置资料核验，资料不全的必须在2个工作日内退回委托单位补正，不得