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生态环境档案归档借阅管理制度

总则

生态环境档案是排污许可执法、碳排放核算、污染溯源、环境应急处置的核心法定凭据，其完整性、可追溯性直接决定环境管理行为的合法效力，档案管理失序最高可触发《中华人民共和国环境保护法》规定的按日连续处罚、行政拘留乃至刑事责任追溯。本制度适用于各级生态环境主管部门、纳入重点排污单位名录的生产经营企业、承接生态环境技术服务的第三方机构（以下统称“各单位”）在开展环境管理、执法、技术服务过程中形成的纸质、电子、声像、实物类生态环境档案的收集、归档、存储、借阅、鉴定、销毁全流程管理。生态环境档案管理必须遵循“真实完整、安全保密、方便利用、全程可溯”的原则，任何个人不得私自留存、篡改、销毁、隐匿生态环境档案，不得违规泄露档案中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

管理职责与权责划分

生态环境档案管理不是档案管理员一个岗位的职责，而是从业务经办人、科室负责人到单位法定代表人的全链条责任体系，权责不清是档案缺失、泄密的首要诱因。各单位必须建立“主要负责人负总责、专职档案岗归口管理、业务科室各负其责、保密内审全程监督”的责任体系，严禁将档案管理职责全部压给档案管理员一人。档案管理专职岗位必须由本单位正式员工担任，不得安排临时聘用、劳务派遣人员独立承担档案管理职责，需取得省级以上档案主管部门颁发的档案管理岗位培训合格证书，熟悉生态环境管理相关法律法规要求；专岗人员需每