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实施城乡统筹均衡发展计划

实施城乡统筹均衡发展计划

实施城乡统筹均衡发展计划，是立足新阶段发展格局、破解城乡二元结构、推动区域协调与共同富裕的关键抓手。当前，城乡之间在要素配置、公共服务、产业支撑、基础设施等方面仍存在明显落差，城市集聚效应强但乡村内生动力不足，资源单向流向城镇的惯性尚未根本扭转，县域承载能力和乡村宜居宜业水平仍有短板。推进这一计划，不是简单地把城市功能复制到农村，也不是用行政手段拉平城乡差距，而是要构建城乡要素双向流动、功能互补、利益共享、治理协同的新型城乡关系，让城市更好带动乡村，让乡村更好支撑城市，使城乡居民在就业、教育、医疗、养老、住房、环境等方面享有更加均等的发展机会。从实践看，凡是城乡融合走得稳的地方，往往不是靠单个项目堆出来的，而是靠产业联结、设施联通、服务覆盖、制度和多元共治共同托举出来的。要把县城作为城乡融合的重要支点，把镇村作为服务农民的区域中心，把产业园区、生活社区、生态廊道、交通网络、数字平台串联起来，形成以城带乡、以乡促城、城乡互济的循环体系。实施过程中，还要防止重建设轻运营、重硬件轻服务、重指标轻感受、重短期投入轻长期机制等倾向，避免把统筹均衡写成图纸上的平衡、报表里的平均。真正有意义的城乡统筹，应当让农民进城有门路、留乡有产业、养老有依托、增收有渠道，让中小城市和县城留得住人、接得住功能、扛得起服务，让乡村保留田园特质又具备现