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推进资源优化均衡配置方案

推进资源优化均衡配置方案

推进资源优化均衡配置方案

资源要素在区域之间、城乡之间、行业之间以及不同社会群体之间的分布长期存在不均衡现象，这种不均衡既体现在土地、资本、技术、人才等生产要素的配置上，也体现在教育、医疗、养老、公共文化、基础设施等公共服务资源的供给上。随着城镇化进程持续推进、人口结构不断变化和产业结构加快调整，原有资源配置方式已经难以完全适应新阶段高质量发展的要求。一些地方资源过度集中，造成承载压力加大、运行成本上升、环境负担加重；另一些地方资源供给不足，导致基本公共服务短板明显、产业发展支撑乏力、居民获得感不强。推进资源优化均衡配置，不是简单地平均分配资源，也不是机械地把资源从一处搬到另一处，而是要立足人口分布、产业布局、空间格局和发展阶段，建立更加科学、动态、协同、可持续的资源配置机制，使资源流向最需要、最高效、最能带动整体发展的领域和区域。资源优化均衡配置应当坚持系统思维，把存量盘活与增量优化结合起来，把市场决定作用与政府引导作用结合起来，把效率提升与公平保障结合起来，把短期补短板与长期建机制结合起来。只有在规划编制、空间布局、要素流动、公共服务、数字赋能、政策保障和多方协同等方面形成闭环，才能真正构建起权责清晰、响应灵敏、供给多元、运行高效、惠及面广的资源配置体系，为缩小区域差距、城乡差距、群体差距提供坚实支撑。

一、规划引领与