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计划生育指导政策宣讲解读·基层计生工作人员2026年9月

内容导览01政策背景从历史沿革到转型逻辑02核心政策现行生育政策与配套支持03基层实务职责边界与操作规范04服务提升向优质精准服务转型

政策背景从控制数量到优化服务理解政策演进，才能把握工作方向理解政策演进，才能把握工作方向01

政策演进：从限到引计划生育政策始终与国家人口发展形势同频调整政策重心从限制生育转向支持生育，从数量管控转向质量提升2013年单独二孩启动单独二孩政策破除生育限制的首次松动2016年全面二孩全面实施二孩政策生育权责全面放开2021年三孩政策推行三孩政策及配套支持措施从放开走向支持

人口形势驱动转型转变动因生育意愿发生显著变化，群众生育观念日趋多元人口结构性问题日益突出，老龄化压力逐步显现家庭养育成本上升，群众面临不敢生、不愿生的现实顾虑01转型方向01由管理型计生向服务型计生转变02由单纯控制数量向促进人口长期均衡发展转变03由行政约束为主向政策引导、群众自愿结合转变

新时期工作新定位定位决定方向：基层计生人员是生育政策的宣传员和家庭健康的服务员工作核心与对象转型2项工作核心从“管住生”转向“服务好生”工作对象由育龄群体管理拓展为全生命周期健康服务工作方式与首要任务2项工作方式由上门督查转变为主动帮扶、精准对接首要任务宣传政策、提供服务、保障群众生育权益

核心政策政策