行政管理学00277复习资料.docxVIP

行政管理学00277复习资料

一、核心考点梳理

（一）行政管理学概述

1.学科发展脉络：1887年美国学者伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》，标志行政管理学作为独立学科正式诞生；1900年弗兰克·古德诺出版《政治与行政》，明确提出政治与行政二分法，奠定学科基本研究框架；1926年伦纳德·怀特出版《行政学导论》，是世界上第一本系统的行政管理学大学教科书。

2.核心概念：行政管理是指国家行政机关依法对社会公共事务、行政机关内部事务进行管理的活动，主体是各级人民政府及其职能部门，核心原则是依法管理，根本目标是实现公共利益。

3.基本特征：公共性（核心属性，以服务公共利益为出发点）、执行性（作为国家权力机关的执行机关，落实人民意志和法律规定）、法治性（所有行政活动严格在法定权限和程序内开展，法无授权不可为）、强制性（以国家强制力为后盾，行政决定具有法定约束力）、效能性（以最小投入获取最大公共效益）。

（二）行政环境

1.分类标准：按地域属性可分为国际行政环境、国内行政环境；按性质可分为自然行政环境（地理位置、自然资源、气候条件等）、社会行政环境（经济、政治、文化、人口等），其中社会行政环境是影响行政管理的核心因素。

2.行政生态理论：美国学者里格斯提出三类行政生态模型：①融合型模型：对应农业社会，行政与立法、司法职能高度重合，以家族宗法、等级特权为运行核心，行政效率低下；②棱柱型模