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政府采购法中的公平竞争审查

一、引言

政府采购是公共资源配置的核心方式之一，其资金规模庞大、涉及领域广泛，直接关系到公共资金的使用效益和市场主体的发展空间。随着我国市场经济体制的不断完善，公平竞争已成为维护市场秩序、激发市场活力的核心准则。将公平竞争审查制度引入政府采购领域，既是落实《政府采购法》“公平、公正、公开”立法宗旨的必然要求，也是优化营商环境、推进国家治理现代化的重要举措。近年来，我国逐步构建起政府采购领域的公平竞争审查框架，但在实践中仍存在审查能力不足、标准模糊、监督乏力等问题。本文将围绕政府采购法中公平竞争审查的内涵、核心价值、实施现状及完善路径展开深入探讨，旨在为健全该制度提供理论参考与实践指引。

二、政府采购法中公平竞争审查的内涵与核心价值

（一）公平竞争审查的内涵界定

政府采购法中的公平竞争审查，是指在政府采购活动的全流程中，对涉及市场主体权利义务的政策文件、采购公告、评审标准、合同条款等内容进行合法性与竞争性审查，识别并纠正可能排除、限制市场竞争的行为，确保各类市场主体平等参与政府采购的制度安排。与一般市场领域的竞争审查不同，政府采购领域的审查兼具公共性与市场性双重属性：一方面，政府采购使用公共资金，必须以公共利益最大化为根本目标；另一方面，采购活动本质是市场交易行为，需严格遵循市场经济的竞争规律。

根据《公平竞争审查制度实施细则》，政府采购领域的审查重点涵盖