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非正规就业的合同问题

随着我国就业形态的多元化发展，非正规就业已经成为吸纳劳动力就业的重要渠道，涵盖了网约配送、网约车、家政服务、零散务工、小微企业用工等多个领域，涉及上亿劳动者的切身利益。合同作为明确用工双方权利义务的核心载体，是非正规就业劳动者权益保障的第一道防线，但当前非正规就业领域合同签订不规范、履约不到位、维权难等问题十分突出，已经成为影响就业市场稳定、制约劳动者权益提升的重要痛点。研究非正规就业的合同问题，不仅有助于补齐现有劳动权益保障体系的短板，也对促进就业市场健康发展、维护社会公平正义具有重要的现实意义。本文将首先梳理非正规就业合同的基本内涵与发展现状，再剖析当前存在的突出问题及其成因，最后提出针对性的优化路径，为完善非正规就业劳动者权益保障提供参考。

一、非正规就业合同的基本内涵与发展现状

（一）非正规就业与非正规就业合同的核心界定

非正规就业的概念最早由国际劳工组织提出，指的是未纳入正规劳动保障体系、不具备正式劳动关系特征的就业形式，在我国语境下，非正规就业既包括个体经营、灵活务工等传统零散就业形式，也包括网约配送、网络直播等新就业形态就业。非正规就业合同则是这类用工关系中用以明确双方权利义务的约定，其外延远大于正规劳动合同，既包括符合法律规范的非全日制劳动合同、劳务合同，也包括口头约定、简易书面协议、承揽合作协议等各类不具备正规劳动合同效力的约定，甚至还包括用