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水资源承载力评价与预警

一、引言

水是生存之本、文明之源，是支撑经济社会发展和生态系统稳定的核心基础性资源。在全球气候变化与人类活动的双重影响下，水资源供需矛盾已经成为制约全球可持续发展的突出瓶颈，据相关公开报告数据，全球近四成人口长期受水资源短缺影响，到本世纪中期将有超过二十亿人生活在水资源严重紧张的区域，水安全风险已经成为各国共同面临的重大挑战（联合国水机制，2023）。我国人多水少、水资源时空分布极不均衡，人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一左右，降水年内年际波动大，水资源与人口、产业的分布不匹配，加上长期快速发展过程中部分区域出现的地下水超采、河道断流、水生态退化、水体污染等问题，水资源已经成为约束高质量发展的重要刚性瓶颈。近年来，国家明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将水资源作为最大的刚性约束，要求建立水资源承载力的监测评价与预警机制，推动实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。开展科学系统的水资源承载力评价、建立精准高效的预警体系，不仅是摸清区域水资源家底、防范水安全风险的核心抓手，更是统筹发展与保护、支撑人与自然和谐共生现代化建设的重要基础工作。

二、水资源承载力的核心内涵与理论逻辑

（一）水资源承载力的概念演进

“承载力”概念最早起源于生态学研究，核心是指特定生态系统能够维持的某一物种种群的最大规模，随着研究范围的拓展，这一概念