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2026年基层公共卫生应急体系建设方案

一、总体思路与建设目标

（一）指导思想

以国家公共卫生应急管理相关部署为核心，立足基层作为公共卫生安全“第一道防线”的定位，坚持“预防为主、平急结合、统筹协调、精准施策”的原则，聚焦基层应急体系存在的短板弱项，强化组织架构、队伍能力、物资储备、监测预警等关键环节建设，构建反应迅速、处置高效、保障有力的基层公共卫生应急网络，切实提升应对各类突发公共卫生事件的能力，守护辖区居民的生命健康安全。

（二）建设目标

到2026年底，实现基层公共卫生应急体系“六个全覆盖”：一是乡镇（街道）、村（社区）两级应急指挥与协同机制全覆盖；二是基层公共卫生应急队伍专业培训全覆盖；三是重点应急物资规范化储备全覆盖；四是重点场所公共卫生监测预警点全覆盖；五是标准化应急处置预案与演练全覆盖；六是公众应急健康宣教与素养提升全覆盖。在此基础上，建立“平急转换顺畅、上下联动高效、社会参与广泛”的基层应急管理模式，将突发公共卫生事件的早期处置率提升至90%以上，辖区居民应急健康知识知晓率提升至85%以上，最大限度降低突发事件对居民健康和社会秩序的影响。

二、强化基层公共卫生应急组织架构与协同机制

（一）完善基层应急指挥体系

在乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立公共卫生应急专班，由单位主要负责人兼任专班组长，配备专职应急管理员，明确专班在日常监测、风险研判、应急处置、物资管理等方面