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执法文书制作指引手册

第一章执法文书制作基本要求

1.1合法性要求

执法文书制作必须严格以《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》及各领域专门行政执法法律法规为依据，所有文书格式、内容、程序不得与现行有效法律冲突。涉及地方执法细则的，应当同时符合省级以上行政执法部门发布的统一文书规范要求。

文书中引用法律依据时，必须写明法律、法规、规章的全称，并列明具体条、款、项、目，不得仅写“根据相关法律规定”等模糊表述。引用上位法与下位法时应当遵循效力位阶原则，不得引用已经废止、失效的法律文件。2021年修订的《行政处罚法》实施后作出的执法行为，不得引用旧版《行政处罚法》相关条款。

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