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2026年护士职业规划指导实施方案

一、总体要求

（一）实施背景

根据国家卫健委2025年初发布的全国护理事业统计数据，2024年末我国注册护士总量达到523.8万人，每千人口注册护士数提升至3.7人，《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》设定的规模增长目标已基本完成，但行业结构性矛盾依然突出：基层医疗机构具备专科资质的护士占比不足3%，三级医院N4级以上高级专科护士占比仅为11.2%，护理人才层级结构呈“倒金字塔”失衡状态。《中国护理管理》2024年全国护士职业发展现状调研显示，62.8%的0-3年低年资护士对自身职业发展路径不清晰，41.2%的4-10年中青年骨干护士因晋升通道单一产生中度以上职业倦怠，三级医院低年资护士年流失率高达18.7%，远超10%以内的合理区间。2026年是我国护理事业从“扩规模”转向“提质量”的开局之年，实施精准化护士职业规划指导，是优化护理人才结构、提升护理服务质量、稳定护士队伍的核心举措，特制定本实施方案。

（二）指导思想

以《健康中国2030规划纲要》为指引，落实国家护理事业提质增效发展要求，以护士分层级职业发展为核心，建立“一人一档、分类指导、动态调整、多元发展”的职业规划指导体系，满足不同层级、不同方向护士的职业发展需求，打造结构合理、能力过硬、稳定性强的高素质护理队伍，助力优质护理服务全覆盖。

（三）总体目标

到2026年12月底