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研究报告

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“租购并举”背景下上海住房租赁市场发展历程

第一章上海住房租赁市场的发展背景

1.1租购并举政策出台的背景

(1)随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，居民住房需求日益增长，尤其是大中城市。根据国家统计局数据显示，2019年全国城镇居民人均住房面积已达39.9平方米，但与之相伴的是住房价格的不断攀升。在上海，作为国际大都市，房价一直处于全国领先地位，2019年上海商品住宅平均销售价格为每平方米52528元，高房价使得许多年轻家庭和外来务工人员难以负担首套房。为解决这一问题，政府开始探索新的住房政策，以实现租购并举，保障居民的基本居住需求。

(2)在此背景下，租购并举政策应运而生。这一政策旨在通过增加租赁住房供应、完善租赁住房市场体系、稳定租赁住房价格等措施，引导居民根据自身实际情况选择合适的住房方式。政策出台前，上海市政府对住房租赁市场进行了深入调研，发现租赁住房市场存在供应不足、价格波动大、信息不对称等问题。2016年，上海市人民政府发布《关于进一步深化住房制度改革促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，明确提出要加快建立购租并举的住房制度，推动租赁住房市场健康发展。

(3)租购并举政策的出台，得到了社会各界的广泛关注和支持。一方面，政策鼓励房地产开发企业增加租赁住房供应，通过建设租赁住房项目、改造存量房屋等方式，增加租赁住