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2025年电信行业网络部网络主管网络规划管理手册

第1章网络规划概述

网络规划的成败，直接关系到运营商能否在激烈的市场竞争中保持领先，能否满足用户日益增长的对速率、时延和连接密度的需求。面对5G规模化部署、算力网络加速演进、云网融合深化发展的新格局，如何前瞻性地构建一张高效、智能、绿色的网络，成为网络主管必须深入思考的核心议题。本章旨在勾勒网络规划的全貌，为后续章节的具体管理实践奠定基础。

1.1网络规划的定义与目标

网络规划，并非简单的技术选型或设备堆砌，而是一个系统性、前瞻性的工程决策过程。它旨在基于对业务需求、市场趋势、技术演进以及资源限制的深刻洞察，科学地设计网络的整体架构、技术标准、拓扑结构、资源配置（如频谱、带宽、功率）以及运维保障方案。其本质是平衡成本与效益，确保网络能够支撑当前业务，并具备足够的可扩展性以适应未来的发展。

网络规划的核心目标清晰明确：一是保障网络服务的质量（QoS）、服务等级（SLA），满足用户体验要求；二是实现资源的最优配置与利用，提升网络运营效率，控制资本支出（CAPEX）和运营支出（OPEX）；三是确保网络的安全可靠与稳定运行，具备抵御各类风险的能力；四是支持业务的快速创新与迭代，为运营商创造持续的价值和竞争优势。例如，一个成功的5G网络规划，不仅需要考虑基站密度和覆盖范围，还需精确计算边缘计算节点的布局与算力分配，以支撑低时延、高可靠的应