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2025年烟草行业专卖科稽查员专卖稽查工作手册

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

烟草专卖管理的核心依据是《中华人民共和国烟草专卖法》。这部法律于1992年颁布，1993年施行，至今仍是烟草行业执法的基本准绳。法律明确规定了烟草专卖品的定义、生产经营许可制度、专卖执法权限等内容。例如，第四条明确界定：“烟草专卖品是指烟草制品和烟草原料。”而第二条规定：“国家实行烟草专卖制度。国家授权烟草专卖行政主管部门和烟草专卖机构依法管理烟草专卖事务。”

实践中，这部法律常与行政处罚相结合。比如，无证经营烟草制品的行为，依据《烟草专卖法》第七条可处以罚款或没收违法所得。执法过程中，稽查员需特别注意“专卖许可证”的核发与管理，任何未经许可的烟草制品生产、销售行为均属违法。据统计，2024年全国烟草稽查部门依据《烟草专卖法》查处案件超过10万起，涉案金额近20亿元，凸显了这部法律的现实效力。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

《烟草专卖法实施条例》是对《烟草专卖法》的细化和补充，于1997年发布。这部条例进一步明确了执法程序、法律责任和行政处罚标准。例如，第四十五条规定：“烟草专卖行政主管部门查处案件时，可以依法查封、扣押烟草专卖品，但必须制作笔录并出具清单。”这一条款为稽查工作提供了具体操作指引。

在执法实践中，条例的补充作用