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大气污染防治措施规定

一、引言

近年来我国大气污染防治工作取得显著成效，全国重点城市PM2.5浓度持续下降，优良天数比例稳步提升，但臭氧污染问题逐渐凸显，区域性重污染天气仍时有发生，大气污染防治形势依然严峻（生态环境部，2023）。为进一步巩固蓝天保卫战成果，保障公众身体健康，推进生态文明建设，制定科学完善、可落地执行的大气污染防治措施规定具有重要的现实意义。本规定以精准治污、科学治污、依法治污为核心导向，覆盖责任划分、重点领域管控、监督保障、公众参与等全链条环节，既明确政府、企业、各类社会主体的责任边界，也细化具体操作要求，确保各项防治措施可执行、可考核、可追溯。

二、大气污染防治的总体责任划分与核心原则

明确责任体系与工作原则是大气污染防治的前提，也是所有管控措施能够落地的基础支撑，具体要求如下：

（一）多层级责任划分机制

根据大气污染防治相关法律要求，地方各级人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，实行环境空气质量目标责任制和考核评价制度，将大气污染防治目标完成情况纳入对地方政府及其负责人的考核内容，考核结果向社会公开，作为地方政府绩效评价的重要依据（全国人大常委会，2018）。各相关职能部门按照职责分工承担相应监管责任，生态环境部门对大气污染防治实施统一监督管理，发展改革、工业和信息化、交通运输、住房城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，分别负责能源结构调整、工业污染管控、