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2026年数据要素市场化建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以推动数据要素成为核心生产要素为核心目标，深入贯彻国家关于数据要素市场化配置的决策部署，坚持市场化改革方向，构建健全的数据要素基础制度体系，培育活跃多元的市场主体，促进数据要素高效流通利用，同时筑牢数据安全与隐私保护防线，为经济高质量发展、产业数字化转型注入强劲新动能。

（二）基本原则

合规先行，安全可控。严格遵循数据安全、个人信息保护等法律法规，建立覆盖数据采集、存储、加工、交易、使用全流程的合规管理机制，确保数据流通利用始终不触碰安全红线，全方位保障国家数据安全、企业商业秘密和个人隐私权益。

供需匹配，市场主导。充分发挥市场在数据要素配置中的决定性作用，以市场实际需求为导向，搭建精准对接的供需桥梁，激发各类市场主体的积极性与创造性，推动数据要素价值最大化释放。

协同创新，循序渐进。鼓励技术创新、模式创新和制度创新同步推进，加强部门协同、区域联动、政企合作，分阶段、分步骤推进数据要素市场化建设，逐步完善市场体系，避免盲目冒进。

公平公正，开放包容。营造公平竞争的市场环境，打破数据壁垒和垄断格局，鼓励各类市场主体平等参与数据要素市场，推动数据要素跨区域、跨行业、跨领域自由流通，构建开放共享的发展生态。

（三）建设目标

到2026年底，基本建成数据要素市场化配置基础框架，形成“制度健全、主体活跃、流通高效、安全可控”